各区、市人民政府，365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：

《2021年市政府部门向市民报告听市民意见请市民评议活动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网市人民政府办公厅

                                   2021年11月22日

2021年市政府部门向市民报告

听市民意见请市民评议活动实施方案

 

根据市委、市政府《关于印发〈2021年度365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网市高质量发展综合绩效考核办法〉的通知》（青发〔2021〕13号）要求，市政府定于2021年11月中旬至12月，组织开展2021年市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动（以下简称“三民”活动）。现制定实施方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网工作重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，深化党史学习教育“我为群众办实事”实践活动成效，以共建共治共享拓展社会发展新局面，推进政府治理体系和治理能力现代化，推动十四五时期365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网高质量发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

组织实施中，本着“公开透明、广泛参与、务实高效”的原则，不断深化线上线下融合举办新模式，线上组织开展“云述职、云评议、云征集”，线下开设社区会场，将活动现场搬到市民家门口，让“三民”活动走进市民身边。

二、活动内容

（一）向市民报告。组织41个市政府部门年终述职，其中市政府研究室、市信访局、市人防办在市级机关内部进行述职和评议，其他38个部门公开述职。

述职内容：1.述职报告主要包括本年度业务职能目标完成情况，在统筹推进疫情防控和经济社会发展、全面落实“六稳”“六保”任务、服务“项目落地年”部署落地见效、优化营商环境、服务改善民生等方面取得的成效及明年工作打算。报告要主动回应群众关切、市民关注和社会热点，充分体现市办实事、民生领域十大集中攻坚行动等方面成效。2.“局长访谈”（公开述职部门）主要展示各部门亮点工作，聚焦热点话题，回应社会关切。

（二）听市民意见。充分激发广大市民和社会各界参政议政的热情，围绕365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网高质量发展，重点从经济发展、社会治理、城市建设、生态文明、乡村振兴、创新创业、政府建设、公共安全、优化营商环境、社会民生事业发展等方面广泛征集市民意见建议，并组织区（市）、社会组织、行业协会商会、科研院所等有针对性地提出意见建议，听民意、汇民智、聚民心，共谋365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网美好未来。充分运用信息化手段，变“民声大数据”为“民生大数据”，结合市民意见建议和政务服务便民热线日常数据分析，筛选出市民最想了解的部门工作、最希望部门回应的事情，形成各部门群众最关心的一件事，在“局长访谈”时进行集中回应，实现群众出题、局长答题。

（三）请市民评议。通过随机抽取、组织推荐和自愿报名相结合的方式，每场邀请3200名市民代表收听收看部门述职报告，并全程参与评议所有部门。评议结果计入政府部门高质量发展综合绩效考核成绩。同步组织开展网上社情民意调查，由市民代表在线填写社情民意调查问卷。

三、组织模式

（一）总体思路

坚持平台思维，着力打造部门汇报展示工作、市民了解评议部门、政府听取意见建议的优质政民互动平台。进一步改造升级“三民”活动网上云平台，增强市民手机端体验；深入推进流程优化和资源整合，务实高效完成活动组织。以365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网政务网“三民”活动主平台（PC端+手机端）为活动“总入口”和“主会场”，整合365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网日报、365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网电视台、蓝睛、观海等市内主流媒体和新华网、大众网等资源，发挥全媒体优势，扩大活动覆盖面，增强互动体验，提升活动影响力和实施效果。

（二）组织实施

1.部门述职环节

12月中下旬安排两天集中组织开展云述职报告会。将38个政府部门分为4组述职，每组时间为半天。各部门述职以“公开云述职”+“局长访谈”的形式进行，其中，述职报告时间为7分钟，访谈时间为3分钟，依托“三民”活动平台云述职模块开展。

严格落实疫情防控工作要求，提前分批组织视频录制和剪辑，活动当天实施全媒体播报，引导广大市民在线观看，参与互动。同时，在每个区（市）设置1-2处社区会场，方便市民线下观看，将活动现场搬到市民家门口。

公开述职前，提前向社会公开各部门的工作职责、年度目标、述职报告和图文解读等，充分借助融媒体平台，全方位展示部门亮点工作，营造良好的舆论氛围。公开述职期间，365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网政务网联合365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网电视台、365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网人民广播电台、365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网网络广播电视台、365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网新闻网、蓝睛、观海、掌上365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网、爱365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网、智慧365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网手机客户端等市内媒体进行实时播报，新华网、大众网等其他媒体同步转播。

2.市民评议环节

市民代表在听取各部门云述职后，逐一对述职部门进行线上评议，依托“三民”活动平台云评议模块开展。市民代表登录评议系统后，可即时对部门进行评议，也可在线回看各部门述职访谈视频后，于当日规定时间内进行线上评议，同步填写社情民意调查问卷。评议结果和社情民意调查结果由后台自动完成数据统计。通过自动短信提醒和人工电话提醒的方式，确保市民代表参评率。

3.意见建议征集环节

“三民”活动正式启动后，依托“三民”活动平台云征集模块，即时开展意见建议征集，广泛发动市民围绕365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网高质量发展，充分表达意见，积极建言献策。

对征集到的意见建议，提出具体办理意见，逐项分办。责任部门及时对市民意见建议进行办理，以电话回访、专题恳谈、集中面复、走访调研等形式与市民进一步交流反馈，办理情况最终通过“三民”活动云平台向社会公开。对针对性强、参考价值高、可操作性强的意见建议，充分吸纳到市政府及有关部门来年工作谋划和政策研究过程中，并在起草政府工作报告时加以吸收。增强与“建言365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网 美美与共”我为365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网发展建言献策工作的互动，将市民提出的优秀意见建议推送至征集平台，争取择优纳入《建言与决策》专刊。

38个部门公开云述职前一周，组织开展3个部门内部述职评议。

1. 实施步骤

   （一）启动筹备。对接相关技术部门和媒体，做好平台升级、更新模块开发以及云述职、云评议、云征集等技术、组织保障工作。印发活动实施方案，完善联席会议制度，公布市政府部门年终述职报告。向社会公开征集意见建议。接受市民代表报名，完成市民代表的遴选、确定。

   （二）报告评议。组织市政府部门云述职，接受市民代表评议。组织开展网上社情民意调查。

   （三）办理总结。办理意见建议并向市民反馈，评选优秀建议。完成评议结果的汇总统计。

   五、责任分工

   为确保活动顺利实施，建立由市政府分管领导为召集人，市委宣传部、市委网信办、市委市直机关工委、市防指办、市政府办公厅、市公安局、市人力资源社会保障局、市统计局、市政府研究室、市信访局、市大数据局、365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网日报社、市广播电视台等单位和各区（市）政府负责人组成的联席会议制度。联席会议下设办公室，负责落实联席会议各项决定及其他日常工作，内设综合协调、文字材料、新闻宣传、技术保障、意见建议办理等工作组，办公室设在市政府办公厅。

   各单位职责分工：市政府办公厅负责活动统筹协调、意见建议办理等工作；市统计局负责市民代表遴选、统计汇总等工作；市政府研究室负责领导讲话、新闻通稿、活动简报、工作总结等文字材料起草工作；市公安局、市信访局负责市民代表资格审查工作，指导做好社区会场安全保卫和信访稳定工作；市委市直机关工委、市人力资源社会保障局负责活动组织纪律监督工作；市委宣传部、市委网信办统筹新闻宣传和舆论引导工作，协调指导365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网日报社、市广播电视台做好活动宣传总体策划、实施及述职视频录播等工作；市大数据局负责“三民”活动平台总体统筹及开发工作，承担网上信息发布、模块开发、市民代表线上评议等工作技术保障，组织365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网日报社、市广播电视台等做好视频播报、平台对接等技术保障工作；市防指办统筹区（市）做好社区会场疫情防控指导工作。各区（市）政府承担市民代表的遴选、审核、培训、通知等工作，组织1-2处社区会场，组织市民代表及时收听收看云述职报告会并完成线上评议等。

   六、活动要求

   （一）高度重视，加强协作。各单位要充分认识活动的重要意义，建立健全活动组织机构，构建分工明确、责任落实、协调畅通、运行有序的工作推进体系，精心筹划，严密组织，加强协作，整体推进，确保活动顺利开展。

   （二）充分发动，精心组织。各区（市）政府要做好市民代表遴选工作，发动群众广泛参与“三民”活动，积极了解和使用“三民”活动网络平台。组织市民代表提前做好评议准备，广泛收集周围群众的意见建议，提升评议结果客观公正性和意见建议的代表性。市级活动结束后，可参照市级做法组织开展本区（市）“三民”活动。

   （三）严肃纪律，确保公平。严格活动纪律要求，全方位监督，全过程监控，保障活动规范有序、公平公正，确保评议及各项结果真实、准确。

    

   附件：1.2021年市政府部门向市民报告听市民意见请市民

   评议活动联席会议成员名单

             2.市政府部门公开述职报告分组安排

             3.市民代表构成

             4.2021年市政府部门向市民报告听市民意见请市民

   评议活动工作纪律

附件1

 

2021年市政府部门向市民报告听市民意见

请市民评议活动联席会议成员名单

 

召 集 人：薛庆国  市委常委、副市长

副召集人：孙  继  市政府秘书长

赵发海  市政府副秘书长、办公厅主任

成员单位：徐树成  市委宣传部副部长、市政府新闻办

主任

张升强  市委网信办副主任

李  春  市委市直机关工委副书记

陶兴成  市政府办公厅副主任

  王广键  市公安局副局长

韩红星  市人力资源社会保障局二级巡视员

于春涛  市统计局二级巡视员

朱其富 市政府研究室副主任

乔国华  市信访局信访督查专员

张万波 市大数据局副局长

王倩松 365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网日报社党委委员、副总编辑

刘佳庆  市广播电视台副台长、总会计师

杨克敏  市南区委常委、副区长

刘新学 市北区委常委、副区长

刘学辉 李沧区委常委、副区长

刘大川  崂山区委常委、副区长

顾清弥  黄岛区委常委、副区长

杨  超  城阳区委常委、副区长

毕安传  即墨区副区长

孙  震  胶州市委常委、副市长

纪明涛 平度市委常委、副市长

江联军 莱西市委常委、副市长

 

附件2

 

市政府部门公开述职报告分组安排

 

                   

组   别	市 政 府 部 门
第一组   （9个）	市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市农业农村局、市海洋发展局、市商务局、市文化和旅游局、市地方金融监管局、市民营经济局
第二组   （10个）	市公安局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市水务管理局、市园林和林业局、市应急局、市市场监管局
第三组   （10个）	市政府办公厅、市司法局、市财政局、市审计局、市外办、市国资委、市统计局、市大数据局、市行政审批局、365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网仲裁办
第四组   （9个）	市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委、市退役军人局、市体育局、市医保局、市供销社、市住房公积金管理中心

 

附件3

 

市民代表构成表

                                                                                                                                         

市民代表类别			数量
市级邀请
服务对象代表	市属企业代表		6
	市领导联系企业代表		6
	中央、省驻青单位（企业）代表		6
	往年获评优秀建议市民代表		5
	自愿报名市民代表		50
社会各界代表	第三方督查评议专家学者代表		25
	行风在线点评员代表		2
	政务服务热线义务监督员代表		10
	媒体代表		10
市级小计			120
区（市）邀请
服务对象代表	社区（村）居民代表		600
	重点项目单位代表		220
	企业代表	重点民营企业代表（含近两年在青投资企业代表20名）	270
		区（市）所属企业代表	30
		小微企业代表	150
		创客代表	50
	个体经营者代表		60
	新市民代表		100
	区（市）部门		300
	镇街代表		150
	事业单位代表		120
	行业协会、商会代表		150
	中介机构		30
社会各界代表	党代表		200
	人大代表		200
	政协委员代表		200
	民主党派、工商联、无党派代表		150
	群团组织代表		100
区（市）小计			3080
合    计			3200

注：市级邀请的120名市民代表将按照代表所在区（市）相应分配，每个区（市）邀请代表数量按照市民代表类别总数平均分配。

附件4

 

2021年市政府部门向市民报告

听市民意见请市民评议活动工作纪律

 

为加强2021年市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动工作纪律，保证活动规范有序、公平公正地开展，确保结果真实、准确，结合工作实际，特制定本纪律。

一、组织活动的部门及其工作人员，不得存在下列行为

（一）违反评议程序和有关要求，统计结果出现重大失误。

（二）暗示或指使市民代表对被评议部门进行虚假评价，授意市民代表填写评议票等。

（三）擅自修改评议票，隐匿或擅自销毁原始评议资料，影响评议结果和名次。

（四）利用评议之便谋取私利，索取、接受被评议部门的宴请、礼品、礼金馈赠等。

（五）向被评议部门透露投诉、举报的单位或人员等信息。

（六）提前泄露市民代表名单、评议结果、名次以及其他工作秘密。

二、组织活动的区（市）不得存在下列行为

（一）对违反评议程序和工作要求的行为，不制止、不纠正、不处理，或者对严重违纪问题隐瞒不报、压情不查。

（二）暗示或指使市民代表对被评议部门进行虚假评价，授意市民代表填写评议票，纵容代填评议票等。

（三）接受被评议部门的宴请、礼品、礼金馈赠等。

（四）利用评议之便向被评议部门谋取私利。

（五）擅自向被评议部门提前泄露市民代表名单。

三、被评议部门不得存在下列行为

（一）进行私下非正当活动，干扰评议程序和结果。

（二）进行各种方式的拉票活动，向区（市）、对口部门提出评议的“特殊”要求，通过发短信等方式授意市民代表。

（三）宴请组织活动的部门及人员、市民代表，或向其赠送礼品、礼金，以交通费、通讯费等名义报销应由其本人支付的各种费用。

（四）夸大工作实绩，隐瞒存在的问题，在新闻媒体上进行 “广告式”自我宣传等。

（五）对举报人员进行刁难或报复。

四、监督机制

为保证活动的公正性，将适时组织活动纪律情况调查，如发现违反上述规定以及存在其他弄虚作假、徇私舞弊等行为的单位和个人，一经查实，将按规定进行调查处理，确保活动公平、公开、公正，评议结果客观、真实、准确。