一、请问《风险管控意见》的出台背景？
　　答：为有效应对2008年国际金融危机的冲击，保持经济平稳较快发展，中央出台了进一步扩大内需促进经济增长的相关措施，提出了扩大投资的重点领域和方向。在相关政策的刺激下，地方政府债务在2009年度出现了暴发式增长。针对各地政府投资公司举债融资规模过大、管理运作不规范等问题，国务院于2010年6月10日出台《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号），对地方政府融资平台公司的管理提出明确要求。国务院国资委也于2011年12月12日出台了《关于进一步加强地方国资委所监管融资平台公司风险防范的通知》(国资发法规〔2011〕210号)，对加强地方国资委所监管融资平台公司的风险防范提出了进一步要求。
针对365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网市政府投资公司不同程度地存在投融资和管理运营风险的实际，贯彻落实国务院和国务院国资委相关平台公司风险防范文件的要求，促进市属国有投资公司规范运作、健康发展，防范可能的政府债务风险和金融风险，365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网市政府研究出台了《风险管控意见》。
　　二、《风险管控意见》的主要内容是什么？
　　答：《风险管控意见》主要分五部分内容：
　　1．总体要求和基本原则。要求政府投资公司围绕365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网市战略规划和目标任务，以科学发展观为指导，按照匹配战略、主业突出、管理现代、运行良好、带动力强的要求，遵循市场经济规律，明确功能定位，突出主业，整合资源，有效防控风险，建立健全程序规范、运营高效、监管严格的公司管控体制和机制，增强投融资能力、盈利能力和市场竞争力，促进其健康发展。政府投资公司的风险管控遵循以下原则：政府引导与市场运作相结合、加快发展和防范风险相统一、经济效益与社会效益统筹兼顾。
　　2．明确功能定位，促进科学发展。投资公司要积极落实市委、市政府的战略部署，按照匹配战略、主业突出、管理现代、运行良好、带动力强的要求，进一步明确功能定位，在新一轮城市经济社会发展中发挥强有力的带动作用。
　　3．建立完善项目分类管理运营机制。一是要科学界定政府性项目与自营项目范围，搭建政府性项目和自营项目分类核算、管理、运营的平台，实现政府性项目和自营项目分类管理，风险隔离。二是建立完善政府性项目资源配给机制。对投资公司承担的公益性政府项目，按投资规模配置相应资源，建立科学合理的资源整合配置方式，减轻投资公司投融资压力。三是建立政府资源整合盘活机制。将可用于运营的政府资源（资产）注入投资公司，以扩大资产规模，增强资本实力。四是强化投资项目审核程序。政府性项目应严格实施市政府审批程序；视自营项目情况，采用政府研究、国资部门核准和企业决策等项目管理模式。五是严格重大事项报告制度。六是实施项目分类考核。区分政府性项目与自营项目，对投资公司经营业绩分别考核、综合评价
　　4．加强内部管控，有效防范风险。一是建立财务预算管理机制。积极推进投资公司财务预算管理，发挥预算的引导和控制作用，降低经营风险。二是完善财务风险预警机制。三是强化内部审计监督，加大风险管控。四是建立内部反腐倡廉工作机制，逐级落实投资公司、施工主体、监理主体等相关单位的廉政责任。五是完善运营风险防范机制，切实落实决策、执行、监管三个环节责任，加强对高风险投资业务的管理。六是建立项目后评价机制和稽查机制。七是加快推动清理整合工作。
　　5．建立督查机制，强化部门监管。投资公司要按规定向财政、国资、审计等职能部门报送财务、统计等相关信息。财政部门要加强对政府项目资金、债务资金和各类财政性专项资金的监督检查，规范资金申请、使用、债务偿还等行为，加强政府性项目的考核，确保资金使用依法合规和安全。国资部门要加强财务监督、动态监测和预警分析，强化出资人财务监督信息平台应用，及时反映投融资预算执行情况，及时进行风险预警。审计部门要加强审计监督，对投资公司资产、负债、所有者权益、财务收支、财政性专项资金、建设项目预决算、管理运营等按规定进行审计，确保国有资产安全完整。
　　监察机关要强化对投资公司的廉政监察，重点对公司内部建立运用决策、执行、监督机制情况进行监督，将国有资金投资的项目纳入全市工程治理监督检查的范围，定期组织审批程序、招标采购、工程预决算等方面的监督检查，严肃查处失职渎职、以权谋私等违纪违规行为。
　　三、目前取得了哪些工作成效？
　　答：《风险管控意见》印发后，各政府投资公司积极行动，按照文件要求，认真完善风险管控制度，落实全面风险管理；加强内部风险排查和外部风险防范，重点实施政府性项目和自营项目的分类管理，建立财务预算管理制度，完善财务风险预警、内部审计监督和腐败预防的工作机制，完善运营风险防范和实施项目后评价管理。监察、财政、审计、国资等部门根据各自职能，督促检查企业风险防控措施的落实，规范推进项目稽查和问责，确保各项工作要求落到实处。《风险管控意见》的出台，将进一步完善市属国有投资公司运营管理，有效促进其规范健康发展。